为贯彻落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）精神，以及工信部关于编制《工业通信业产业转移指导目录（2011年本）》工作的通知（工信厅产业〔2011〕51号）的工作要求，引导产业有序转移，促进产业结构调整，加快发展方式转变，推动区域协调发展。因此，从政府层面上对优先发展产业和限制发展产业进行合理的引导，明确支持鼓励的产业和需要退出并转移到其他地区的产业，制定《上海产业转移指导目录》的工作是非常必要的。产业转移指导分类目录包括工业生产力布局、优先发展产业、逐步调整产业、产业转移载体四部分内容。